政务数据难"流动"：国务院为共享立法

南京市宁双路，一家技术公司打出的“数据力是第一促进力”标语  。（视觉中国|供图）

“各个局的自主性很强 ，愿意给你某些数据就给，不愿意给就说上级部门条例不能给 。”林玲是众汇平台怎么样西南地区某国企智算中心的工作人员 ，经常需要跨部门调取数据
，但总是遇到类似难题。

前述“共享难题”有望处理 。2025年6月3日，国务院对外公布《政务数据共享条例》（以下简称“共享条例”），其将于2025年8月1日起施行 。

共享条例第一次以行政法规的方法清晰了政务数据共享的有关素材，清晰实行统一目录运维，设立政务数据共享标准体系，推动政务数据共享工作标准化、规范化
。

从立法的角度来看
，北京出行大学特聘教授张向宏认为
，共享条例的出台“具有里程碑的意义” 。

张向宏告诉南方周末记者，众汇平台正规吗目前在数据保养和推动统筹方面，有三部法律、两部条例与数据保养有关，但没有一部专门的法律或条例是促进数据共享、开放、运营的，“我们不能只有重申保养的法律，没有促进推动的法律。”

目录统一"非常关键"

政务数据共享，首先要处理整理难题。林玲最常遇到的难题是，同一个数据，XM外汇官网不同的部门汇总标准不一样，呈现结论也不一样。

比如人口数据，公安平台只针对特定时段、查看某个限定区域内的实时人流数据，以提早预防人员疏散、避免发生踩踏事情。但对于旅游部门，他们想掌握的是游客的性别、年龄段 、驻留景点人数排名及时长排名、支出额度阶梯等等  ，帮助解读本地旅游业态 。

实践中 ，不同部门多次要求报送，不仅会造成数据的重复填报，还会加重基层负担。

在林玲所在的地区，公司每年会在多个平台填报数据。比如 ，一家公司既是高新技术公司 ，又是规上公司，就需要每年在公司信用数据公示平台（税务局）、火炬高技术平台（工信部）、汇总云联网直报平台（政府汇总局）分别填写公司有关数据，其中一些数据为重复汇总。

林玲收到过一份由政府推动变革委、工业和数据化部和政府数据局三部门联合下发的算力汇总资料 。结论 ，同一个数据，她向3个部门提交了3次。

《新华每日电讯》报导了一个更“极端”的例子 ：居民资料证号码甚至有6种填写方法——有的要求填写完整 ，有的要求隐藏中间6位数
，有的要求隐藏最后8位数等。

某县小学三年级的年级主任在接受采访时介绍 ，TMGM外汇交易以前不同部门要求报送学子出生年月日 ，有的要求数字用斜杠隔开，有的要求用点隔开，有一次手工再次变更了近百人的表格。达不到报表要求 ，就得重做。“有时为了一个标点，反复折腾” 。

林玲告诉南方周末记者 ，从技术手段上来说 ，前述数据汇总要求的细节差异，可能在于数据库的限制 ，“表格汇总之后导入库，没有按字段来的话就无法入库”。

她补充：“这个取决于开发者的设计，一般来说会采取兼容方法。比如2023-02-02
 、2023/02/02、2023年2月2日，都可以读取入库 ，行成一个统一规则2023/02/02。”

在中国人民大学政府治理工程学院数字中国与数据事业研究所所长、数据资源运维学院副教授周文泓看来，不同部门、不